關于印發(fā)《湖北省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則》的通知
閱讀次數(shù)：126 發(fā)布時間：2024年10月15日各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設局、住房和城市更新局，各有關單位：
為進一步加強全省建設工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范檢測行為，維護檢測市場秩序，我廳根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第57號）和《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號）等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定了《湖北省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
我廳將啟動檢測機構按新資質(zhì)標準重新核定工作，新舊資質(zhì)過渡截止時間為2025年5月31日，已按舊資質(zhì)標準取得資質(zhì)證書的檢測機構須在此前重新核定資質(zhì)。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2024年10月12日
（此件公開發(fā)布）
湖北省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則
第一章 ?總則
第一條?為加強建設工程質(zhì)量檢測管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測相關活動及檢測管理，適用本細則。
本細則所稱建設工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中，建設工程質(zhì)量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)和標準，對建設工程涉及結(jié)構安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構配件、設備以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。
第三條 檢測機構應按照本細則取得建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)（以下簡稱檢測機構資質(zhì)），并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動。未取得檢測機構資質(zhì)的，不得承擔相應的建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務。
第四條 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱省住建廳）負責全省建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。
縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。
第二章 ?檢測機構資質(zhì)管理
第五條 省住建廳負責本省行政區(qū)域內(nèi)檢測機構資質(zhì)許可。
檢測機構資質(zhì)分為綜合類資質(zhì)和專項類資質(zhì)，其條件和業(yè)務范圍應符合住建部《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)標準》（以下簡稱《資質(zhì)標準》）要求。
省住建廳根據(jù)工程質(zhì)量管理的需要，在《資質(zhì)標準》基礎上，增加檢測項目及檢測參數(shù)供檢測機構選擇，具體見省地方標準《房屋市政工程質(zhì)量檢測項目參數(shù)分類規(guī)范》（DB42/T1907）。
檢測參數(shù)對應多種檢測方法的，檢測機構在申請檢測資質(zhì)時，可申請一種或多種檢測方法，并按照審查通過的檢測方法開展檢測活動。
第六條 申請檢測機構資質(zhì)的單位應是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位（無行政職能、未被授權行使行政職能）或者依法設立的合伙企業(yè)，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等條件。
（一）檢測機構用于申請綜合類資質(zhì)的所有檢測場所應在本省同一市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)行政區(qū)域內(nèi)。
（二）檢測機構設立分場所的，應向省住建廳申請核定設立條件。分場所至少符合1個專項資質(zhì)標準要求，并專設相應的報告批準人。未經(jīng)省住建廳核定條件的，不得開展建設工程質(zhì)量檢測活動。
（三）檢測人員不得同時受聘于兩家或兩家以上檢測機構，且在檢測機構申請資質(zhì)時不得在不同場所重復使用。
（四）同一注冊人員和技術人員用于專項資質(zhì)申請時，在具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位不得超過2個專項，在依法設立的合伙企業(yè)不得超過3個專項。
（五）檢測機構所有的儀器設備應為自有，且不得多場所共用。
第七條 檢測機構應通過湖北政務服務網(wǎng)向省住建廳提出資質(zhì)申請，并提交下列材料：
（一）檢測機構資質(zhì)申請表；
（二）檢測場所不動產(chǎn)權屬證書或者租賃合同；
（三）與申請表中的主要儀器設備相對應的檢定/校準證書；
（四）主要人員的職稱證書和以申報單位名義繳納的近3個月基本養(yǎng)老保險證明材料；有質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷要求的主要人員從業(yè)經(jīng)歷對應的基本養(yǎng)老保險證明材料；
（五）滿足《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（GB/T 27025）要求的《質(zhì)量手冊》和《程序文件》。
機構有檢測經(jīng)歷要求的，其經(jīng)歷年限自首次取得建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)之日起計算（提供原建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書）。已取得專項資質(zhì)的檢測機構，申請重新核定該專項資質(zhì)時，不考慮機構檢測經(jīng)歷。
第八條 檢測機構資質(zhì)證書實行電子證照，有效期為5年。檢測機構申請增項資質(zhì)的有效期與已取得的資質(zhì)證書有效期一致。檢測機構可自行進入湖北政務服務網(wǎng)下載打印電子證書。省住建廳批準檢測機構資質(zhì)后，通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺將相關信息報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
第九條 申請綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項的檢測機構，在申請之日起前一年內(nèi)有本細則第二十七條規(guī)定行為的，省住建廳不予批準其申請；有按照本細則第三十四條應整改但尚未完成整改的，對其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項申請，省住建廳不予批準。
第十條 檢測機構需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應在有效期屆滿前60個工作日內(nèi)向省住建廳提出資質(zhì)延續(xù)申請。不及時延續(xù)的，有效期屆滿后資質(zhì)證書自動失效。
對符合資質(zhì)標準且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無本細則第二十七條規(guī)定行為的檢測機構，經(jīng)省住建廳批準，有效期延續(xù)5年。
對不予通過的，省住建廳一次性告知理由。
第十一條 檢測機構在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應在辦理營業(yè)執(zhí)照或法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。省住建廳在2個工作日內(nèi)辦理完畢。
檢測機構檢測場所、技術人員、儀器設備、檢測方法標準等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的，應在變更后30個工作日內(nèi)向省住建廳提出資質(zhì)重新核定申請。省住建廳在20個工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。
第十二條 檢測機構合并、改制的，可承繼原檢測資質(zhì)，但應申請重新核定資質(zhì)。檢測機構分立、重組的，承繼原檢測資質(zhì)的檢測機構，應申請重新核定資質(zhì)；其他檢測機構按首次申請資質(zhì)辦理。
第三章 ?檢測活動管理
第十三條從事建設工程質(zhì)量檢測活動，應遵守相關法律、行政法規(guī)和標準。相關人員應具備相應的建設工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力。檢測機構應組織開展業(yè)務培訓和能力驗證，持續(xù)保持檢測人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)標準。
第十四條 檢測機構與所檢測建設工程相關的建設（含代建、項目管理）、施工（含工程總承包）、監(jiān)理、全過程咨詢單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系，或者存在可能直接影響檢測機構公正性的經(jīng)濟或其他利害關系等。如參股、聯(lián)營、直接或間接同為第三方控制等關系。檢測機構及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構配件和設備。
第十五條 建設單位委托檢測業(yè)務應符合下列規(guī)定：
（一）建設單位應委托具有相應資質(zhì)的檢測機構開展建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務，并簽訂建設工程質(zhì)量檢測合同（以下簡稱檢測合同）。非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料；
（二）建設單位應履行建設工程質(zhì)量首要責任，不得將單位工程同一專項檢測業(yè)務委托給多個檢測機構。
第十六條 建設單位應在編制工程概預算時合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付，不得要求施工單位、各類供應商等代為支付建設工程質(zhì)量檢測費用。
第十七條 建設單位委托檢測機構開展的建設工程質(zhì)量檢測活動，應符合下列規(guī)定：
（一）施工單位應按驗收規(guī)范、相關技術標準和設計的要求制定檢測計劃，并經(jīng)監(jiān)理單位審核；
（二）建設單位或監(jiān)理單位應對建設工程質(zhì)量檢測活動實施旁站見證，見證應覆蓋取樣、制樣、標識、封志、送檢及現(xiàn)場檢測等全過程，見證工作應有詳細記錄，并簽字確認；
（三）建設單位或監(jiān)理單位應書面授權確定項目見證人員，施工單位應書面授權確定項目取樣人員。見證取樣人員應在湖北省建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)通過能力評價并實名認證；
（四）施工單位應如實記錄檢測計劃的執(zhí)行情況并報監(jiān)理單位核查確認。
第十八條現(xiàn)場檢測或者檢測試樣送檢時，應由檢測試樣提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應由送檢人員、見證人員等簽字確認。提供檢測試樣的單位和個人，應對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應具有清晰的、不易脫落的唯一性標識、封志。
建設單位委托檢測機構開展的建設工程質(zhì)量檢測活動，取樣人員應在建設單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。
檢測機構接收檢測試樣時，應對試樣狀況、標識、封志等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行檢測，并按有關標準規(guī)定留置已檢試樣。
第十九條 檢測原始記錄應在檢測過程中及時、準確記錄，不得補記、轉(zhuǎn)抄，應字跡清晰、內(nèi)容完整、真實準確，不得編造和篡改。原始記錄確有錯誤需要更正時，由原記錄人進行杠改并在杠改處簽名、標注日期。
檢測機構應將地基基礎靜載試驗，鋼筋、混凝土力學性能試驗等重要檢測數(shù)據(jù)實時上傳。因故無法實時上傳的，應經(jīng)建設單位或監(jiān)理單位確認后，及時報告工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，并按規(guī)定要求保存檢測現(xiàn)場的影像資料信息，在48小時內(nèi)完成數(shù)據(jù)和情況說明上傳工作。
第二十條 檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測報告批準人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。
檢測報告中應包括檢測項目代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關信息。有注冊人員要求的專項檢測，注冊人員應在含必備檢測參數(shù)的檢測報告中簽字、加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章。
第二十一條 檢測機構應建立檔案管理制度，保證檢測數(shù)據(jù)和檢測報告可追溯，并對其合法性、真實性和準確性負責。檢測檔案管理應符合下列規(guī)定：
（一）建立檔案管理臺賬。檢測合同、委托單、檢測數(shù)據(jù)原始記錄、檢測報告應按年度統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改；
（二）單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬；
（三）單獨建立異地檢測項目臺賬；
（四）原始記錄和報告的保存不少于5年，涉及結(jié)構安全的，保存不少于20年；
（五）保管到期的檢測檔案經(jīng)檢測機構技術負責人批準方可銷毀，并登記、造冊，保存不少于5年。
第二十二條 檢測機構應建設和完善信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，并設專人負責信息化管理工作，及時迭代升級更新。保證建設工程質(zhì)量檢測活動全過程留痕，責任可追溯。
推行檢測報告電子化，使用合法的電子簽名系統(tǒng)和可靠防偽技術的電子化報告與紙質(zhì)檢測報告具有同等法律效力。
第二十三條 檢測結(jié)果利害關系人對檢測結(jié)果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構復檢。
第二十四條 檢測機構在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設、施工、監(jiān)理單位存在違反有關法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準等行為的，應及時報告工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
當涉及結(jié)構安全和主要使用功能檢測項目的檢測結(jié)果不合格時，檢測機構應及時報告工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和建設單位，建設單位應立即組織開展后續(xù)處置工作。
第二十五條 省外檢測機構在湖北省行政區(qū)域內(nèi)承擔檢測業(yè)務的，應通過湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺登記檢測機構相關信息。由省住建廳將相關信息上傳至全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺。
工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應對外省進鄂檢測機構的資質(zhì)有關信息，以及工程所在地的人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等進行查驗。經(jīng)查驗滿足開展相應檢測活動的要求，由工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門將其納入湖北省建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)。檢測機構按工程項目在系統(tǒng)中登記后，方可開展相應檢測活動。
第二十六條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。
第二十七條 檢測機構不得有下列行為：
（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設工程質(zhì)量檢測活動；
（二）轉(zhuǎn)包或違法分包建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務；
（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（四）違反工程建設強制性標準進行檢測；
（五）使用不能滿足所開展建設工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備；
（六）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告。
第二十八條 檢測人員不得有下列行為：
（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構；
（二）違反工程建設強制性標準進行檢測；
（三）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告；
（四）違反工程建設強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。
第二十九條 出具檢測報告存在下列情形之一的，屬虛假檢測報告：
（一）建設、施工、監(jiān)理等單位在取樣、制樣、標識、封志、送檢過程中弄虛作假，或違規(guī)委托生產(chǎn)廠家代為制作樣品，導致樣品真實性、代表性、有效性缺失的；
（二）檢測機構調(diào)換檢測樣品或者改變樣品原有狀態(tài)進行檢測的；
（三）檢測機構未進行檢測，或者偽造原始數(shù)據(jù)、記錄的；
（四）檢測機構違反工程建設強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論的。
第三十條 出具檢測報告存在下列情形之一的，屬無效檢測報告，不得作為工程質(zhì)量驗收資料：
（一）檢測機構資質(zhì)證書超過有效期或超出資質(zhì)范圍進行檢測的，不再符合相應資質(zhì)標準開展檢測的；
（二）樣品的采集、管理、處置不符合要求的；
（三）使用未經(jīng)檢定/校準的儀器設備，或未按照要求上傳、保存原始數(shù)據(jù)和報告的；
（四）檢測方法、程序不符合要求，或違反工程建設強制性標準進行檢測的；
（五）檢測報告印章或簽字不全，或有見證要求的檢測報告未注明見證單位和見證人，或有注冊人員要求的檢測報告無注冊人員簽章的。
第四章??監(jiān)督管理
第三十一條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對工程質(zhì)量檢測活動的動態(tài)監(jiān)管，以“雙隨機、一公開”“四不兩直”等方式開展監(jiān)督檢查。檢查時有權采取下列措施：
（一）進入建設工程施工現(xiàn)場或檢測機構的工作場所進行檢查、抽測；
（二）向檢測機構、委托方、相關單位和人員詢問、調(diào)查；
（三）組織實施能力驗證或進行比對試驗，對檢測人員的建設工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查；
（四）查閱、復制有關檢測數(shù)據(jù)、影像資料、報告、合同以及其他相關資料；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第三十二條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。建設工程質(zhì)量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務的方式實施。
第三十三條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位、監(jiān)理單位或施工單位違反本細則有關規(guī)定的，除對責任單位按相關法律法規(guī)進行處罰外，應責令其限期改正，逾期不改的或整改不符合要求的，記入不良行為記錄。
第三十四條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強檢測機構資質(zhì)動態(tài)核查，對發(fā)現(xiàn)電子證照、人員、儀器設備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等資質(zhì)條件不再符合相應資質(zhì)標準的，應責令其限期整改并上報省住建廳，完成整改后應重新申請核定資質(zhì)，整改期間不得出具檢測報告。
第三十五條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對建設工程質(zhì)量檢測活動相關單位實施行政處罰的，應自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內(nèi)告知省住建廳。
檢測機構跨省檢測活動存在違法違規(guī)行為的，由工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門實施行政處罰，并自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內(nèi)，通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，告知檢測資質(zhì)許可地和違法行為發(fā)生地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。
第三十六條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應依據(jù)湖北省建筑市場信用管理辦法對建設工程質(zhì)量檢測活動相關單位和人員實施信用管理。對無信用評價記錄或信用評價結(jié)果為較差的建設工程質(zhì)量檢測活動相關單位和人員，列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次，并依法采取限制市場準入、限制或禁止從業(yè)等懲戒措施。
第三十七條 各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導和督促檢測機構加強檢測人員培訓、開展能力驗證及比對試驗。
第三十八條 對建設工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權向工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門投訴、舉報。工程所在地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門接到投訴、舉報后，應依法進行調(diào)查處理。
第三十九條?在建設工程質(zhì)量檢測活動中，縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及檢測機構等單位及人員存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第57號）及相關法律法規(guī)進行處罰。
第五章 ?附則
第四十條 基本術語釋義
（一）本細則規(guī)定的技術人員是指從事檢測試驗、檢測數(shù)據(jù)處理、檢測報告出具和檢測活動技術管理的人員。
（二）資質(zhì)增項是指已取得專項資質(zhì)的檢測機構申請其他專項資質(zhì)。檢測機構申請增加檢測參數(shù)的，不屬于資質(zhì)增項。
（三）轉(zhuǎn)包是指檢測機構將資質(zhì)證書范圍內(nèi)承接的全部檢測業(yè)務轉(zhuǎn)讓給個人或其他檢測機構的行為。
（四）違法分包是指檢測機構違反法律法規(guī)規(guī)定，將資質(zhì)證書范圍內(nèi)承接的部分檢測項目或者檢測參數(shù)相關檢測業(yè)務分包給個人或者其他檢測機構的行為。但屬于檢測設備昂貴或使用率低的個別可選參數(shù)相關檢測業(yè)務，經(jīng)委托方同意，可分包給其他具備資質(zhì)條件的檢測機構。
第四十一條 預拌混凝土（砂漿）、預制構配件等生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的組成部分，應對本企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制及其半成品（或產(chǎn)品）的出廠檢驗試驗報告的真實性和準確性負責。其試驗室管理、檢測試驗行為、檢測設備設施、場所環(huán)境及其監(jiān)督管理等可參照本細則相關規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本細則由省住建廳負責解釋。
第四十三條 本細則自發(fā)布之日起施行，2006年3月1日發(fā)布的《湖北省建設工程質(zhì)量檢測管理實施細則》（鄂建〔2006〕28號）同時廢止。
