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特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)管理規(guī)定
閱讀次數(shù)：658 發(fā)布時間：2020年06月03日第一章 總 則
第一條 為了加強對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范特種設(shè)備檢驗檢測工作，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于從事《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的特種設(shè)備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第三條 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)是指從事特種設(shè)備定期檢驗、監(jiān)督檢驗、型式試驗、無損檢測等檢驗檢測活動的技術(shù)機構(gòu)，包括綜合檢驗機構(gòu)、型式試驗機構(gòu)、無損檢測機構(gòu)、氣瓶檢驗機構(gòu)(以下統(tǒng)稱檢驗檢測機構(gòu))。
第四條 履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職能的政府部門設(shè)立的專門從事特種設(shè)備檢驗檢測活動、具有事業(yè)法人地位且不以營利為目的的公益性檢驗檢測機構(gòu)，可以從事特種設(shè)備監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗等工作。 在特定領(lǐng)域或者范圍內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗檢測活動的檢驗檢測機構(gòu)，可以從事特種設(shè)備型式試驗、無損檢測和定期檢驗工作。 特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢驗機構(gòu)，負責本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗工作。
第五條 檢驗檢測機構(gòu)應當經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)核準，取得《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準證》(以下簡稱《核準證》)后，方可在核準的項目范圍內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗檢測活動。
第六條 國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當根據(jù)特種設(shè)備數(shù)量及分布情況，按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置的原則，對檢驗檢測機構(gòu)的設(shè)置進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
第七條 按照規(guī)模化、專業(yè)化、社會化發(fā)展要求，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合重組，促進資源優(yōu)化配置，采用先進技術(shù)，推行科學的管理方法，向社會提供優(yōu)質(zhì)、可靠、便捷的服務(wù)。檢驗檢測機構(gòu)按照其規(guī)模、性質(zhì)、能力、管理水平等核定為A級、B級、C級，具體級別核定條件等按《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。
第八條 國家質(zhì)檢總局對全國檢驗檢測機構(gòu)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，國家質(zhì)檢總局和地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)負責本規(guī)定的具體實施。
第二章 檢驗檢測機構(gòu)核準
第九條 檢驗檢測機構(gòu)應當具備以下基本條件：
(一)必須是獨立承擔民事責任的法人實體(特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢驗機構(gòu)除外)，能夠獨立公正地開展檢驗檢測工作;
(二)單位負責人應當是專業(yè)工程技術(shù)人員，技術(shù)負責人應當具有檢驗師(或者工程師)及以上持證資格，熟悉業(yè)務(wù)，具有適應崗位需要的政策水平和組織能力;
(三)具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的技術(shù)力量，持證檢驗檢測人員、專業(yè)工程技術(shù)人員數(shù)量應當滿足相應規(guī)定要求;
(四)具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測儀器、設(shè)備和設(shè)施;
(五)具有與其承擔的檢驗檢測項目相適應的檢驗檢測、試驗、辦公場地和環(huán)境條件;
(六)建立質(zhì)量管理體系，并能有效實施;
(七)具有檢驗檢測工作所需的法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標準。
檢驗檢測機構(gòu)申請從事特種設(shè)備定期檢驗時，其申請項目對應的在用設(shè)備數(shù)量(已落實任務(wù)的)應當符合有關(guān)核準項目規(guī)定的最低要求。
具體條件和要求按照《特種設(shè)備檢驗機構(gòu)核準規(guī)則》、《特種設(shè)備無損檢測機構(gòu)核準規(guī)則》、《特種設(shè)備型式試驗機構(gòu)核準規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。
第十條 檢驗檢測機構(gòu)核準程序為：申請、受理、鑒定評審、審批、發(fā)證。
第十一條 申請資格核準的檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱申請機構(gòu))，應當填寫國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的核準申請書，并附有關(guān)資料，經(jīng)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門簽署意見后，向國家質(zhì)檢總局提出申請。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當在接到申請書后的5個工作日內(nèi)簽署意見，國家質(zhì)檢總局應當在接到申請后的15個工作日內(nèi)做出是否受理申請的決定，并告知申請機構(gòu)。
其中氣瓶檢驗機構(gòu)申請資格核準，由所在地的市(地)級、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照上述程序分別做出資料確認和受理決定。
第十二條 資格核準申請被受理后，申請機構(gòu)應當約請經(jīng)國家質(zhì)檢總局確定并公布的鑒定評審機構(gòu)實施鑒定評審。鑒定評審工作程序、內(nèi)容、要求按照《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)鑒定評審規(guī)則》執(zhí)行。
第十三條 國家質(zhì)檢總局應當對鑒定評審報告進行審批(其中氣瓶檢驗機構(gòu)鑒定評審報告由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審批)，合格的由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一頒發(fā)《核準證》。審批和發(fā)證工作應當在接到鑒定評審報告之日起30個工作日內(nèi)完成。
第十四條 《核準證》有效期為4年。持有《核準證》的檢驗檢測機構(gòu)，應當在有效期滿前6個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局提出復核準申請(其中氣瓶檢驗機構(gòu)向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復核準申請)。復核準具體程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 持有《核準證》的檢驗檢測機構(gòu)，在有效期內(nèi)，變更核準檢驗檢測項目，其變更核準程序按本規(guī)定第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行。
持有《核準證》的檢驗檢測機構(gòu)，在有效期內(nèi)，機構(gòu)名稱、負責人、地址、所有制及隸屬關(guān)系變更時，應當在變更后15日內(nèi)向原受理機構(gòu)備案并辦理變更換證，同時告知檢驗檢測機構(gòu)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第十六條 取得《核準證》的檢驗檢測機構(gòu)，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一向社會公告。
第三章 檢驗檢測活動
第十七條 檢驗檢測機構(gòu)應當及時安排特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位報檢的檢驗檢測工作，落實檢驗檢測任務(wù)計劃，高效率、高質(zhì)量地完成檢驗檢測工作。
第十八條 檢驗檢測機構(gòu)應當嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范，依法實施檢驗檢測，為特種設(shè)備的安全、經(jīng)濟運行提供技術(shù)服務(wù)。保證檢驗檢測結(jié)論真實、可靠。
檢驗檢測機構(gòu)應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論，并對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論應經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)授權(quán)的技術(shù)負責人簽署。
檢驗檢測機構(gòu)應當指派持有檢驗檢測人員證的人員從事相應的檢驗檢測工作。檢驗檢測機構(gòu)對涉及的受檢單位的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。
第十九條 經(jīng)核準的檢驗檢測機構(gòu)，在從事檢驗檢測工作中，不得將所承擔檢驗檢測工作轉(zhuǎn)包給其它檢驗檢測機構(gòu)。特種設(shè)備使用單位的檢驗機構(gòu)，不能如期完成本單位經(jīng)核準的特定范圍的檢驗檢測工作時，應當及時告知當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第二十條 檢驗檢測機構(gòu)在分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時，應當選擇經(jīng)核準的專項檢驗檢測機構(gòu)(材料檢測、金屬監(jiān)督等未設(shè)立專項檢測核準要求的除外)，并對檢驗檢測的最終結(jié)果負責。
第二十一條 檢驗檢測機構(gòu)跨地區(qū)從事檢驗檢測工作時，應當在檢驗檢測前書面告知負責設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
檢驗檢測機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定將檢驗檢測結(jié)果報負責設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第二十二條 檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測工作中，發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)備存在嚴重事故隱患，應當及時告知設(shè)備使用單位，并立即向負責設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告，同時按照有關(guān)規(guī)定填報檢驗案例。
第二十三條 檢驗檢測機構(gòu)應當加強信息化建設(shè)，建立科學可靠的檢驗檢測數(shù)據(jù)檔案，按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)督管理的要求，實現(xiàn)檢驗檢測與安全監(jiān)察之間的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸和共享。
第二十四條 檢驗檢測機構(gòu)在核準的檢驗檢測項目內(nèi)開展的檢驗檢測工作，應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)部門規(guī)定的收費標準。
第二十五條 檢驗檢測機構(gòu)不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得進行推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備等影響公正性的活動。
第二十六條 檢驗檢測機構(gòu)應當加強內(nèi)部管理，確保檢驗檢測質(zhì)量管理體系有效運行，嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的檢驗檢測項目、周期、方法、程序和質(zhì)量控制要求進行檢驗檢測。檢驗檢測機構(gòu)應當建立并實施檢驗檢測質(zhì)量管理體系、檢驗檢測工作質(zhì)量和工作人員行為等檢查制約制度。
第二十七條 檢驗檢測機構(gòu)應當建立健全現(xiàn)場檢驗檢測安全制度，落實安全責任，加強檢驗檢測人員安全教育，督促檢驗檢測人員遵章守紀，嚴格按照操作規(guī)程實施檢驗檢測，保證檢驗檢測人員自身安全與健康。
第二十八條 檢驗檢測機構(gòu)必須接受各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定報送有關(guān)材料。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 市(地)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責組織對本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測工作質(zhì)量進行日常監(jiān)督檢查，每年至少進行1次常規(guī)性監(jiān)督檢查。并將監(jiān)督檢查結(jié)果報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責組織或者委托有關(guān)機構(gòu)對本行政區(qū)域的檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測工作質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，每年抽查數(shù)量不少于檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)的25%，4年中至少應當對每個檢驗檢測機構(gòu)抽查1次。同時將監(jiān)督抽查結(jié)果報國家質(zhì)檢總局。
國家質(zhì)檢總局組織或者委托有關(guān)機構(gòu)對檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測工作質(zhì)量進行抽查考核。
常規(guī)性監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核的要求按《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督考核規(guī)則》執(zhí)行。
國家質(zhì)檢總局將定期對檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查、抽查考核結(jié)果進行通報。
第三十條 常規(guī)性監(jiān)督檢查不合格的，由實施檢查的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正。
常規(guī)性監(jiān)督抽查連續(xù)2次不合格，或者監(jiān)督抽查、抽查考核不合格，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或國家質(zhì)檢總局暫停其核準項目的檢驗檢測工作;情節(jié)嚴重的，由國家質(zhì)檢總局吊銷《核準證》。
第三十一條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由市級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令改正;逾期未改，情節(jié)嚴重的，由市級及以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門暫停其核準項目的檢驗檢測工作：
(一)機構(gòu)名稱、主要負責人、地址、所有制及隸屬關(guān)系發(fā)生變更，未在15日內(nèi)向原受理機構(gòu)備案并辦理變更換證，并告知其所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的;
(二)無正當理由，拒不接受使用單位報檢，或者未完成已落實任務(wù)范圍內(nèi)特種設(shè)備檢驗檢測工作的;
(三)將所承擔檢驗檢測工作轉(zhuǎn)包給其它檢驗檢測機構(gòu)的;
(四)檢驗檢測機構(gòu)分包無損檢測等專項檢驗檢測項目時選擇未經(jīng)核準的專項檢驗檢測機構(gòu)的;
(五)跨地區(qū)檢驗檢測前，未書面告知負責設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，或者未按有關(guān)規(guī)定向其報告檢驗檢測結(jié)果的;
(六)發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)備存在嚴重事故隱患未及時告知設(shè)備使用單位，并立即向負責設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告的;
(七)違章操作，造成檢驗檢測人員人身或健康傷害的;
(八)未按規(guī)定填報檢驗案例、有關(guān)材料的;
(九)未按國家和地方有關(guān)部門制定的標準收費的。
第三十二條 檢驗檢測機構(gòu)有其他違法行為的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處。
第三十三條 暫停核準項目的檢驗檢測工作期限為30日。
停檢期間，檢驗檢測機構(gòu)不得從事核準項目的檢驗檢測工作;其承擔的檢驗檢測任務(wù)由當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安排其他經(jīng)核準的檢驗檢測機構(gòu)完成。
停檢期滿，由做出停檢決定的部門視其整改情況決定。整改合格的，恢復檢驗檢測;整改不合格的，報國家質(zhì)檢總局吊銷《核準證》。
第三十四條 被吊銷《核準證》的檢驗檢測機構(gòu)，2年內(nèi)其重新申請不予受理。
第三十五條 特種設(shè)備使用單位對檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論有異議的，可向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申訴。
檢驗檢測機構(gòu)對鑒定評審結(jié)果有異議的，可向國家質(zhì)檢總局提出申訴。
檢驗檢測機構(gòu)對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核結(jié)果或者相關(guān)處理決定有異議的，可向組織監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、抽查考核或者做出相關(guān)處理決定的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申訴。
第五章 附 則
第三十六條 國家質(zhì)檢總局所屬的檢驗檢測機構(gòu)應當對地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門所屬的檢驗檢測機構(gòu)和其他檢驗檢測機構(gòu)進行技術(shù)指導與支持。
第三十七條 檢驗檢測機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會應當在促進科技進步、提高管理水平、增強人員素質(zhì)、推動改革創(chuàng)新和加強行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。
第三十八條 檢驗檢測機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定承擔核準、鑒定評審等相關(guān)費用。
第三十九條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。原勞動人事部《鍋爐壓力容器檢驗所章程(試行)》(勞人鍋[1985]3號)、原勞動部《勞動部門鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)資格認可規(guī)則》(勞鍋字[1988]4號)、國家質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于開展特種設(shè)備檢驗機構(gòu)資格認可工作的通知》(質(zhì)檢辦[2001]137號)同時廢止。原勞動部《職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗站管理辦法》(勞安字[1990]12號)有關(guān)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的規(guī)定不再執(zhí)行。
